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導(dǎo)語：為充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新形勢下以工代賑管理，國家發(fā)展改革委對2014年頒布實(shí)施的《國家以工代賑管理辦法》進(jìn)行全面修訂，將于2023年3月1日起施行。

以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策。

以工代賑政策自1984年啟動實(shí)施以來，國家已累計(jì)安排專項(xiàng)資金(含實(shí)物折資)1850余億元，在帶動群眾就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動力、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

2022年，各地通過實(shí)施以工代賑項(xiàng)目和在政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，已帶動超過500萬名群眾實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工，人均增收超過8000元，對農(nóng)民就業(yè)增收產(chǎn)生明顯效果，充分發(fā)揮了“賑”的實(shí)效。

“十四五”以來，以工代賑已由一項(xiàng)專項(xiàng)扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍η钒l(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口，集就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

《管理辦法》明確了以工代賑“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的管理體制和組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳激勵等工作機(jī)制，明晰了以工代賑政策實(shí)施范圍、受益對象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟(jì)模式，規(guī)定了以工代賑年度計(jì)劃分解下達(dá)要求和專項(xiàng)資金實(shí)施范圍、建設(shè)領(lǐng)域、資金投向及使用要求，強(qiáng)調(diào)向參與工程建設(shè)的群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開展技能培訓(xùn)等政策目標(biāo)，新增了政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施以工代賑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等內(nèi)容。

《管理辦法》進(jìn)一步完善了以工代賑投資計(jì)劃、專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等方面具體要求，是對新時代新征程以工代賑政策內(nèi)涵、制度規(guī)范、工作流程和管理要求的提升完善。

編輯整理張婷

標(biāo)簽： 國家以工代賑管理辦法