4月13日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席，介紹“激發(fā)市場活力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況，并答記者問。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新思路舉措，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

在提升平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平方面，市場監(jiān)管部門將采取強(qiáng)化規(guī)則制度供給、推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式等五方面措施，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

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同時(shí)，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，全面落實(shí)公平競爭審查制度，為各類經(jīng)營主體更好發(fā)展提供廣闊的市場空間。

提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)大顯身手

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)大顯身手。對此，市場監(jiān)管部門將采取強(qiáng)化規(guī)則制度供給、推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式等五方面措施，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

市監(jiān)總局局長羅文指出，要強(qiáng)化規(guī)則制度供給，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場釋放清晰明確的信號，以穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，研究探索建立健全分層分級、層級對應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任制度，完善跨部門綜合執(zhí)法。

創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式，壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)管理主體責(zé)任。并加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，加強(qiáng)全網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)增強(qiáng)穿透監(jiān)管能力。

此外，還將優(yōu)化服務(wù)舉措，支持鼓勵(lì)地方創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依法保護(hù)各方合法權(quán)益。

對于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)市場反壟斷情況，市監(jiān)總局副局長甘霖表示，市場監(jiān)管部門綜合運(yùn)用約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等梯次性監(jiān)管措施，根據(jù)具體問題推動(dòng)提升平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭的層次和水平。

甘霖指出，市監(jiān)總局不斷完善制度規(guī)則，通過《反壟斷法》、《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等法律規(guī)章的修改修訂，進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營主體提供更加清晰明確的行為指引。

同時(shí)，在依法查辦壟斷案件的基礎(chǔ)上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認(rèn)真地落實(shí)整改措施，積極推動(dòng)平臺企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)市場競爭秩序不斷優(yōu)化。

此外，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，提出強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能，加強(qiáng)市場競爭狀況的評估和監(jiān)測預(yù)警，完善預(yù)防性的監(jiān)管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

破除地方保護(hù)和行政壟斷

在談及市場壟斷和行政性壟斷時(shí)，甘霖指出，近年來，市場監(jiān)管部門依法查辦了一批典型案件，取得了良好效果。下一步，市場監(jiān)管部門將堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，采取以下此方面工作舉措：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)法律制度供給，夯實(shí)公平競爭的法治根基。著力強(qiáng)化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位，健全經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等反壟斷配套的法規(guī)規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)法律制度的可操作性和可預(yù)期性。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場競爭，破除地方保護(hù)和行政壟斷。推動(dòng)制定公平競爭審查條例，健全公平競爭審查第三方評估、常態(tài)化抽查督查等機(jī)制制度。加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，促進(jìn)商品資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

三是進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效，維護(hù)市場公平競爭秩序。繼續(xù)開展民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，推動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理體系的建設(shè)。

四是進(jìn)一步提升公平競爭的治理能力，擴(kuò)大反壟斷內(nèi)外影響力。不斷加強(qiáng)競爭宣傳倡導(dǎo)，打造高質(zhì)量宣傳品牌。深化反壟斷國際合作，積極參與國際競爭的治理，以更優(yōu)的市場環(huán)境激發(fā)更強(qiáng)的市場競爭和創(chuàng)新活力。

羅文也指出，保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，營造普惠公平的市場環(huán)境，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。市場監(jiān)管部門始終堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和推動(dòng)發(fā)展并重，依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，全面落實(shí)公平競爭審查制度，為各類經(jīng)營主體更好發(fā)展提供廣闊的市場空間。

多措并舉支持鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也至關(guān)重要。在被問及市監(jiān)總局將有哪些措施支持鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，羅文回應(yīng)道，黨的十八大以來，我國個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬戶增長到目前的1.16億戶，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強(qiáng)市場活力等方面發(fā)揮了積極作用。

但也要看到，個(gè)體工商戶規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場競爭力不強(qiáng)特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，個(gè)體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難。

羅文表示，下一步，市監(jiān)總局將落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，并會(huì)同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極研究支持政策，繼續(xù)辦好“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和幫助。

同時(shí)，實(shí)施好分型分類培育試點(diǎn)。針對個(gè)體工商戶“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”三種不同類型，實(shí)施有針對性地培育和科學(xué)精準(zhǔn)幫扶。

此外，還將整合各方資源，為個(gè)體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等各項(xiàng)信息服務(wù)，擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，幫助廣大個(gè)體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場。

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