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記者鐘雨欣北京報道

近日，市場監(jiān)管總局部署開展為期5個月的優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動(以下簡稱專項行動)，督促平臺企業(yè)嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)揮示范引領作用，進一步優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則，切實保障消費者、平臺內經(jīng)營者和平臺企業(yè)合法權益，推動平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。

據(jù)市場監(jiān)管總局，專項行動統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦平臺協(xié)議規(guī)則中存在的突出問題，形成“一查、二補、三評、四改”工作機制。具體內容包括：(一)督促平臺企業(yè)進行全面自查。各地市場監(jiān)管部門要以本轄區(qū)經(jīng)營規(guī)模較大、與消費者日常生活密切相關的平臺企業(yè)為重點，指導平臺企業(yè)對自身協(xié)議規(guī)則進行全面自查，及時分析梳理可能損害消費者、平臺內經(jīng)營者合法權益的協(xié)議規(guī)則。充分發(fā)揮頭部平臺的示范效應，引導平臺企業(yè)不斷優(yōu)化協(xié)議規(guī)則，提升平臺經(jīng)濟整體治理水平。

(二)指導平臺企業(yè)補充完善協(xié)議規(guī)則。各地市場監(jiān)管部門要針對部分平臺協(xié)議規(guī)則關鍵條款缺失的現(xiàn)象，圍繞主體準入、商家管理、消費者權益保護等重點方面，根據(jù)平臺企業(yè)的行業(yè)屬性和經(jīng)營規(guī)模，精準施策、量體裁衣，指導平臺企業(yè)補充完善商戶入駐及管理、消費者權益保護等方面的協(xié)議規(guī)則。

(三)組織對平臺協(xié)議規(guī)則進行評審。各地市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮合同監(jiān)管專家評審委員會作用，組織業(yè)務骨干及法律專家，按照把握經(jīng)營模式、審核全面規(guī)范、評審客觀嚴謹?shù)目傮w要求，對轄區(qū)內平臺企業(yè)的協(xié)議規(guī)則進行集中評審，形成點評意見，制作問題清單，并及時反饋平臺企業(yè)。

(四)推動平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行優(yōu)化。各地市場監(jiān)管部門要結合審查點評的問題清單，針對重點、難點問題，創(chuàng)新監(jiān)管工具，推動平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行整改優(yōu)化。通過平臺企業(yè)主動整改、屬地市場監(jiān)管部門審核復查等方式，形成優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則工作閉環(huán)。

據(jù)悉，專項行動分為動員部署、平臺自查、屬地指導整改、總局評估四個階段。在行動過程中充分尊重市場規(guī)律，加強系統(tǒng)協(xié)同，注重發(fā)揮平臺企業(yè)的主動性和積極性，積極宣傳平臺企業(yè)優(yōu)化協(xié)議規(guī)則的好做法，推動多方參與、上下聯(lián)動。通過開展專項行動，激發(fā)平臺企業(yè)活力，培育平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

記者注意到，市場監(jiān)管總局在該專項行動工作方案中特別強調“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”“支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。南開大學法學院副院長、南開大學競爭法研究中心主任陳兵教授告訴記者，“這釋放出穩(wěn)定市場預期、提升市場主體信心的信號。應從正向的角度來看待這次專項行動，通過優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則，優(yōu)化資源要素配置，進一步促進平臺經(jīng)濟提質增效，增加生產(chǎn)者和消費者福利，最終惠及所有平臺經(jīng)濟的參與者?！?/p>

“平臺經(jīng)營行為本身就是一個高度動態(tài)變化的過程，與線下實體經(jīng)營活動有區(qū)別?！标惐M一步指出，平臺規(guī)則和協(xié)議的設定應該兼顧法律和技術，通過動態(tài)調整使其更精細化和人性化，凸顯以用戶為中心的價值實現(xiàn)。

在技術上，平臺協(xié)議規(guī)則與數(shù)據(jù)和算法緊密相關，陳兵建議，在監(jiān)管層面，督促平臺進一步優(yōu)化算法。構建事前、事中、事后的全過程、多維度算法治理體系。構建友好型算法，加強平臺算法倫理引導，進一步提升算法透明度和可解釋性，同時，建立暢通的事后投訴舉報機制。此外，鼓勵打破“數(shù)據(jù)孤島”，在夯實數(shù)據(jù)安全的基礎上，進一步促進互聯(lián)網(wǎng)平臺分場景、分業(yè)務、分階段聯(lián)通，提高規(guī)則和協(xié)議制定的科學化、精細化，推動平臺服務公平與公正地展開。

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