記者張智北京報(bào)道

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年仍是減稅降費(fèi)的黃金年份。

近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)，對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，同時(shí)繼續(xù)延續(xù)針對(duì)小微企業(yè)的減稅政策，助力企業(yè)發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

不僅如此，包含減稅降費(fèi)在內(nèi)，此次《通知》共有8個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)共同發(fā)力，切實(shí)為企業(yè)降成本。

“此次降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本涉及面廣，該《通知》涵蓋了8個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)，包括增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對(duì)性、提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等內(nèi)容?！敝刑┳C券（600918）研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢對(duì)《》記者表示。

同時(shí)，要求實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降。

在楊暢看來(lái)，現(xiàn)階段，從高頻數(shù)據(jù)來(lái)觀察，整體生產(chǎn)端表現(xiàn)相對(duì)偏弱，《通知》通過(guò)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，有利于幫助企業(yè)階段性減負(fù)，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)能夠發(fā)揮重要作用。

“現(xiàn)階段更重要的是，面對(duì)企業(yè)下游需求仍然偏弱的格局，如何通過(guò)政策精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在兼顧高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的同時(shí)，推動(dòng)下游需求的擴(kuò)張，進(jìn)而幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步改善，或許是政策需要進(jìn)一步考量的重點(diǎn)?！睏顣潮硎?。

聚焦企業(yè)所需

此次降成本，減稅降費(fèi)仍是重要一環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，1—4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元，同時(shí)，今年已向1892萬(wàn)戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費(fèi)紅利賬單，通過(guò)打造惠企減輕負(fù)擔(dān)的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于政策優(yōu)惠的獲得感。

此次《通知》明確，要繼續(xù)增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

比如，對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺(tái)針對(duì)性減稅降費(fèi)政策。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2023年底前，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。2024年底前，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半征收個(gè)人所得稅。將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、減免殘疾人就業(yè)保障金政策，延續(xù)實(shí)施至2027年底。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持，《通知》指出，落實(shí)稅收、首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，出臺(tái)針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。

“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的必然要求。近年來(lái)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，一系列稅收優(yōu)惠政策先后落地，以新舉措滿足新需求、破解新難題、實(shí)現(xiàn)新作為，打造出更加便捷、公平、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，在增便利強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。”廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心高級(jí)研究員李成表示。

同時(shí)，此次《通知》要求，要“加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推動(dòng)健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率”。從近期工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)中的應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)觀察，應(yīng)收票據(jù)及應(yīng)收賬款繼續(xù)增長(zhǎng)，并且同比增速繼續(xù)提高，按照《通知》要求，有利于推動(dòng)應(yīng)收賬款加快回流，確保中小企業(yè)現(xiàn)金流安全。

不僅如此，《通知》回應(yīng)了當(dāng)前市場(chǎng)的若干關(guān)切，比如，“開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法力度”“深入開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)”“著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘”。

“從近期的民間投資數(shù)據(jù)、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)中的非國(guó)企數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)發(fā)展或許存在所有制的顧慮，上述表述，有利于增強(qiáng)不同所有制企業(yè)，尤其是‘非國(guó)企’的發(fā)展信心。”楊暢表示。

切實(shí)減輕成本提振市場(chǎng)信心

在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》明確，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。“參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼”。

“從近期就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管整體就業(yè)水平保持相對(duì)平穩(wěn)，但由于企業(yè)下游需求整體仍然偏弱，有可能會(huì)對(duì)就業(yè)形成傳導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位至關(guān)重要。上述表述，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效穩(wěn)崗?！睏顣潮硎?。

同時(shí)，《通知》要求營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

數(shù)據(jù)顯示，今年5月，人民幣貸款增加1.36萬(wàn)億元，同比少增5418億元；5月末，廣義貨幣(M2)余額282.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%；初步統(tǒng)計(jì)，5月社會(huì)融資規(guī)模增量為1.56萬(wàn)億元，較4月多3312億元，較2022年同期少1.31萬(wàn)億元。

這延續(xù)了4月的放緩勢(shì)頭。對(duì)此，6月13日，中國(guó)人民銀行將7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)至1.9%，并于當(dāng)日晚間將常備借貸便利利率各期限下調(diào)了10個(gè)基點(diǎn)。

在東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青看來(lái)，為保障經(jīng)濟(jì)回升向上，信貸投放節(jié)奏靈活調(diào)整，為企業(yè)提供必要的融資支持，這是適度寬信用的重要舉措。

《通知》也要求，要營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時(shí)，推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降，持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革效能和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體融資成本穩(wěn)中有降。

此外，要用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。

“這些舉措，釋放了明確的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)，將有效提振市場(chǎng)信心?！蓖跚啾硎?。

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