近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

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推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

《公告》指出，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年20000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅?？蹨p限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標(biāo)準(zhǔn)。

《公告》還明確，重點(diǎn)群體人員包括四類：納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口；在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。

記者注意到，此次規(guī)定3年內(nèi)每年給予最高不超過(guò)20000元的各相關(guān)稅種稅收減免，相比財(cái)稅〔2019〕22號(hào)文規(guī)定的每年12000元稅收減免額度提高了8000元，支持力度進(jìn)一步加大。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院人力資源研究所副所長(zhǎng)初浩楠對(duì)記者表示，財(cái)稅減免持續(xù)加力對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重要的推動(dòng)意義。一是能夠推動(dòng)三類群體以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。脫貧和防止返貧人員、失業(yè)人員、零就業(yè)和城市低保人員是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重點(diǎn)人群。適合這三類群體創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域有進(jìn)入門檻低、初始資本投入低、技術(shù)門檻低的特征。這些個(gè)體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流小，利潤(rùn)小。政府通過(guò)持續(xù)減免稅收，進(jìn)一步降低三類群體自就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)的門檻，助力三類群體以創(chuàng)促就。

二是推動(dòng)應(yīng)屆畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)一直是國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近幾年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力大，除了協(xié)調(diào)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、高校力量促進(jìn)就業(yè)外，通過(guò)持續(xù)減免稅收，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是化解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力的另一個(gè)渠道。

三是推動(dòng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)合規(guī)化。個(gè)體經(jīng)營(yíng)和城市管理之間的矛盾一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)合規(guī)化一直是政府努力解決的問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)減免稅收，降低經(jīng)營(yíng)成本，有助于推動(dòng)更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)走合規(guī)化路徑，降低城市管理的成本和復(fù)雜度。

提振創(chuàng)業(yè)者信心

今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)仍然面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是在應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高、青年失業(yè)率較高的情況下，要緩解就業(yè)壓力，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)是一條重要途徑。

趙曉晨今年畢業(yè)于山東一所高校，在校期間他就多次到企業(yè)實(shí)習(xí)，尤其是他感興趣的零售行業(yè)。他告訴記者，在大四下學(xué)期，他就開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)?！拔业哪繕?biāo)很明確，就是想創(chuàng)業(yè)，在校期間我積累了一定的從商經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后也得到了家人的支持，現(xiàn)在正在籌備一個(gè)項(xiàng)目。”

談及政府對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)支持，趙曉晨坦言，這對(duì)像他一樣的創(chuàng)業(yè)者有一定的幫助，尤其是稅收優(yōu)惠，對(duì)于剛起步的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)幫助更大?！氨M管我現(xiàn)在還不到繳稅這一環(huán)節(jié)，但聽(tīng)到這個(gè)政策還是很暖心，對(duì)未來(lái)的發(fā)展有了很大信心?！壁w曉晨說(shuō)。

不過(guò)趙曉晨的創(chuàng)業(yè)也有很多困難，比如辦公地點(diǎn)的租賃費(fèi)用目前是他前期最大的一筆投資，對(duì)他來(lái)說(shuō)壓力較大。希望在這方面政策能有一定的支持。

在初浩楠看來(lái)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一定要持續(xù)增強(qiáng)配套扶持政策。比如政府和高校主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)園要為應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)辦公地點(diǎn)，加大高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化力度，協(xié)助畢業(yè)生和其初創(chuàng)企業(yè)解決市場(chǎng)資源不足、經(jīng)驗(yàn)不足等瓶頸問(wèn)題。

同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮好校內(nèi)孵化作用?！皯?yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)除了創(chuàng)業(yè)意愿和動(dòng)機(jī)外，更重要的是創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)?！背鹾崎J(rèn)為，高校大多都有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，但創(chuàng)業(yè)園的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。提高應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率的重要途徑就是充分開(kāi)發(fā)校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化。

此外，搭建應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)宣傳平臺(tái)也很重要。初浩楠表示，要在政府主導(dǎo)下，搭建融媒體平臺(tái)，宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接B2B和B2C的市場(chǎng)和客戶。

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