地方穩(wěn)投資量質(zhì)兼?zhèn)?多渠道確保資金來源
在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求同時(shí),各地積極發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。從近期各地出爐的投資目標(biāo)來看,無論投資增速還是年內(nèi)計(jì)劃投資額度都有詳細(xì)部署。投向上,基建領(lǐng)域仍是重點(diǎn),同時(shí),工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為多地部署穩(wěn)投資的亮點(diǎn)。專家認(rèn)為,在政策加力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫性提升等多重因素作用下,新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期有望開啟。
10省份錨定固投雙位數(shù)增長(zhǎng)
【資料圖】
各地“兩會(huì)時(shí)間”已近尾聲,據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì),截至發(fā)稿,31省份更新了今年的各項(xiàng)目標(biāo)數(shù)據(jù),22省份明確提出固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo),其中,10省份錨定雙位數(shù)增長(zhǎng),云南、重慶、寧夏、甘肅、新疆、海南6省份目標(biāo)較去年有所調(diào)高。
從各地已公布的年度計(jì)劃投資額來看,至少5省份計(jì)劃在年內(nèi)完成萬億級(jí)投資。具體而言,河南表示要確保固定資產(chǎn)投資超過3萬億元;江西重大項(xiàng)目年度投資將在1.56萬億元左右;云南計(jì)劃產(chǎn)業(yè)投資完成1萬億元;廣東全年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè),年度計(jì)劃投資1萬億元;浙江安排1000個(gè)左右重點(diǎn)大項(xiàng)目,完成年度投資1萬億元以上,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。
光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東此前指出,在今年的投資工作中,重大項(xiàng)目依然是核心抓手。除上述計(jì)劃實(shí)現(xiàn)萬億級(jí)投資額省份,不少地區(qū)也明確表示要抓好重大項(xiàng)目。例如,貴州明確提出要大力推進(jìn)新基建,滾動(dòng)儲(chǔ)備年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1.1萬個(gè),營(yíng)造大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍;黑龍江將實(shí)施1000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目;廣西全年推進(jìn)2500個(gè)左右重大項(xiàng)目。
投資方向上,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍占有重要席位。重慶力爭(zhēng)全年基建投資增速達(dá)到11%以上;新疆則明確將創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系,推進(jìn)交通、能源、水利、城建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),同時(shí)推進(jìn)多個(gè)鐵路、公路重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)。
除此之外,工業(yè)技改投資以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資成為多地今年突出強(qiáng)調(diào)的亮點(diǎn)。上海明確將推動(dòng)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;江西提出制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施3000個(gè)左右工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目;廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改,新推動(dòng)7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”,加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造;安徽則將實(shí)施1200項(xiàng)億元以上技改項(xiàng)目。
國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉指出,在黨的二十大報(bào)告指引下,產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力,加快推進(jìn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等緊迫性提升。2023年,產(chǎn)業(yè)支持力度升級(jí),穩(wěn)增長(zhǎng)續(xù)力下,政策“累積效應(yīng)”或加速體現(xiàn);同時(shí)留抵退稅等政策對(duì)企業(yè)報(bào)表起到良好保護(hù)作用,在多重因素驅(qū)動(dòng)下,或推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)投資周期開啟。
錢從何處來?
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源近日指出,關(guān)注制造業(yè)投資,在工業(yè)投資中重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、更新設(shè)備,要做好兩件事:一是給企業(yè)加速折舊減免稅費(fèi),鼓勵(lì)更新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù);二是技術(shù)改造貼息,讓有財(cái)政條件的地方利用補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造;同時(shí)納入金融機(jī)構(gòu),貸款銀行出,利息政府貼,讓銀行敢放款,刺激企業(yè)更新設(shè)備的積極性。
事實(shí)上,去年以來,高技術(shù)投資等增速加快,離不開各項(xiàng)金融政策的支持。截至去年11月底,前后兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè);去年9月中旬,央行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款,專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)等設(shè)備更新改造提供貸款。
近期多個(gè)部委召開2023年工作會(huì)議,高瑞東認(rèn)為,從各部委對(duì)2023年的工作部署來看,一個(gè)共性趨勢(shì)在于穩(wěn)投資力度不減,包括政策性金融工具支持,進(jìn)一步提高專項(xiàng)債資金的使用效率和杠桿效用。
例如,人民銀行指出要多措并舉降低市場(chǎng)主體融資成本,支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè);銀保監(jiān)會(huì)明確要引導(dǎo)金融資源更多向中高端制造業(yè)聚集,圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)增加中長(zhǎng)期貸款投放和保險(xiǎn)資金投資。
國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部等部門也表示,2023年將適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力,推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
目前新增專項(xiàng)債的發(fā)行已有所動(dòng)作,據(jù)證券時(shí)報(bào)記者此前不完全統(tǒng)計(jì),截至1月11日,就有13省份公布了今年一季度的發(fā)債計(jì)劃,其中,擬發(fā)行的新增專項(xiàng)債規(guī)模為9775.431億元。財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明認(rèn)為,今年財(cái)政前置發(fā)力已現(xiàn)端倪,包括2023年新增專項(xiàng)債在內(nèi)的各項(xiàng)政策將保障一季度基建投資資金充足。
從各地的最新部署來看,專項(xiàng)債券與政策性開發(fā)性金融工具額度均是爭(zhēng)取的重點(diǎn)。浙江表示要積極爭(zhēng)取、用好國(guó)家政策,爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券占全國(guó)份額6%以上、政策性開發(fā)性金融工具占全國(guó)份額8%以上;四川也表示要爭(zhēng)取加大新增政府債券額度,用好專項(xiàng)債券作項(xiàng)目資本金政策。
除此之外,持續(xù)激活民間投資,更大力度吸引和利用外資也是各地在2023年政府工作報(bào)告中部署穩(wěn)投資的重要舉措。湖北提出,要以公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展;山東表示要采取快捷通道、“一對(duì)一”專班服務(wù)等方式,為外商來魯投資提供最大程度的便利;海南將實(shí)施國(guó)際大招商行動(dòng),引進(jìn)落地一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目,推動(dòng)今年實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%。
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