當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)勢頭開始顯現(xiàn)，多數(shù)指標(biāo)呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢。其中，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供了重要支撐，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用。

指標(biāo)明顯改善

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月至2月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)53577億元，同比增長5.5%，增速比2022年全年加快0.4個百分點。

(資料圖)

從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，1月至2月，制造業(yè)投資同比增長8.1%，保持了較高增長速度，財政、金融政策支持設(shè)備更新改造形成了更多實物量，為制造業(yè)投資穩(wěn)健運行創(chuàng)造了良好條件。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長16.2%，增速比制造業(yè)投資高8.1個百分點，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表、電子及通信設(shè)備制造成為投資的熱門領(lǐng)域。

從先行指標(biāo)看，1月至2月新開工項目計劃總投資同比增長11.8%，投資到位資金(不含房地產(chǎn)開發(fā)投資)增長12.5%，為一季度以及上半年投資可持續(xù)增長提供了堅實保障。此外，多平臺匯集計算的挖掘機(jī)指數(shù)、工程機(jī)械設(shè)備銷量等數(shù)據(jù)也顯示，擴(kuò)大有效投資在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，項目施工快速回暖跡象明顯。

總體上，投資指標(biāo)運行呈現(xiàn)出積極態(tài)勢，與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施密切相關(guān)。各類政策已進(jìn)入密集顯效期，加速形成更多實物工作量。

穩(wěn)投資政策不僅僅作用于投資項目本身，對于提振經(jīng)營主體信心、改善經(jīng)濟(jì)運行預(yù)期都具有至關(guān)重要的作用，起到了以點帶面、促進(jìn)供需加速修復(fù)的效果。

以政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有效發(fā)揮了重大項目的帶動作用。數(shù)據(jù)顯示，1月至2月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長13.1%，增速比2022年全年加快0.8個百分點，拉動全部固定資產(chǎn)投資增長6.1個百分點。

一系列支持房地產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展的舉措相繼出臺，該領(lǐng)域投資預(yù)期有所改善，房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅明顯收窄，向市場釋放出積極信號。

制造業(yè)中長期貸款加速投放、覆蓋面擴(kuò)大，以及持續(xù)強(qiáng)化的技改投資等，在推進(jìn)企業(yè)設(shè)備升級的同時，也為后續(xù)發(fā)展積蓄了力量。

有效投資擴(kuò)大

當(dāng)前，有效應(yīng)對外部不確定性因素沖擊，確保經(jīng)濟(jì)在一季度實現(xiàn)平穩(wěn)運行，對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速具有重要意義?；诖?，各地都把穩(wěn)投資作為重要工作，把擴(kuò)大有效投資具體到一個又一個具體項目中，通過穩(wěn)投資為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供支撐。

各地特別是工業(yè)大省在擴(kuò)大有效投資方面的經(jīng)驗和做法，主要有幾個方面的特征。

一是強(qiáng)化日常調(diào)度。從多地出臺的具體穩(wěn)增長舉措看，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)項目建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)度，做到實時掌握工作進(jìn)展和工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)開工項目盡快入庫，統(tǒng)籌建立項目建設(shè)全過程跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，及時解決運行中遇到的難題，已經(jīng)成為各地抓投資的標(biāo)配。

二是強(qiáng)化要素保障。用地、用能、用人，是項目投資可持續(xù)運行的關(guān)鍵。各地從實際出發(fā)，在要素保障方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)赝顿Y預(yù)期。比如，有的地方對重點項目全部開通土地和環(huán)評審批“綠色通道”，實行即報即辦；對列入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c項目計劃的項目，在批準(zhǔn)用地時直接配足計劃指標(biāo)……這些務(wù)實舉措，有效保障了投資所必需的要素投入。

三是實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。從“產(chǎn)業(yè)招商”到“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，一字之差，體現(xiàn)的是更加精細(xì)化的投資儲備政策。產(chǎn)業(yè)鏈招商更加符合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要求，有利于提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套水平，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，避免同質(zhì)化競爭。

四是高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。從已出臺的擴(kuò)大有效投資舉措看，各地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重視程度高，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，能促進(jìn)當(dāng)?shù)劁撹F、有色、化工、建材、紡織等行業(yè)提升技術(shù)含金量和競爭力。

從投資所產(chǎn)生的實際效果看，持續(xù)擴(kuò)大有效投資是既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)的重要舉措。從當(dāng)前看，投資是穩(wěn)增長的重要力量，對于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn)都不可或缺；從長遠(yuǎn)看，當(dāng)前投資形成的實物工作量，也終將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

量質(zhì)同步提升

投資增長是一個積累過程，疊加前期政策效應(yīng)等多方面積極因素，我們有條件、有能力實現(xiàn)一季度投資平穩(wěn)開局、穩(wěn)中向好。

高基數(shù)效應(yīng)將減弱。2022年前兩個月基數(shù)處于相對高位，隨著供需循環(huán)進(jìn)一步暢通，未來投資面臨的高基數(shù)影響將逐漸減弱，增速壓力將得到進(jìn)一步釋放，有利于投資在合理區(qū)間運行。

投資本身的慣性也將發(fā)揮重要作用。投資是一個較長周期性活動，整個流程涉及環(huán)節(jié)多，前期重大項目已進(jìn)入密集開工期，對形成更多實物工作量產(chǎn)生了支撐，從而促進(jìn)投資增加值可持續(xù)增長。從前兩個月數(shù)據(jù)看，投資實現(xiàn)了較快增長，也必將產(chǎn)生持續(xù)的作用和效果。

擴(kuò)大有效投資仍然有潛力和空間。從前兩個月數(shù)據(jù)看，民生補短板領(lǐng)域投資增勢良好，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，房地產(chǎn)投資明顯改觀，這些都為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資提供了充足空間。

穩(wěn)投資關(guān)鍵是穩(wěn)定和擴(kuò)大有效投資，這就要求在政策上持續(xù)發(fā)力，形成上下聯(lián)動推動投資項目落地的良性互動機(jī)制。把當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃實施的投資項目抓實抓細(xì)，強(qiáng)化投資促進(jìn)和跟蹤服務(wù)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)鏈、民生領(lǐng)域等精準(zhǔn)發(fā)力，在確保風(fēng)險可控和債務(wù)可控的前提下，多渠道籌措項目建設(shè)資金。

同時，要注意產(chǎn)需銜接和順暢運轉(zhuǎn)，通過投資拉動對下游的產(chǎn)品需求，提升下游盈利能力，把投資產(chǎn)生的積極效應(yīng)向下游傳導(dǎo)。此外，還要注重中長期建設(shè)，發(fā)揮好投資對于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的帶動作用，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮投資“四兩撥千斤”的作用，為培育新動能注入強(qiáng)勁動力。

(作者系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任)

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