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關(guān)于經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)使用“當(dāng)前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大”定調(diào)，強調(diào)經(jīng)濟壓力仍存。同時，會議指出，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，并點名“要堅定做好經(jīng)濟工作的信心”。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，在此前的政策基礎(chǔ)上，新增有關(guān)內(nèi)需的表態(tài)，這也是今年以來，各部委各級政府一直在著重推進的工作。

本次會議對于擴大內(nèi)需的表態(tài)，涉及消費和投資兩個方面。消費方面，會議強調(diào)“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，“著力消除制約居民消費的不利因素”，并明確提出“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”。今年，在疫情多點散發(fā)的沖擊下，北京、上海和深圳等多地加大了對餐飲出行和電子設(shè)備等方面的消費券支持，加大汽車購置稅減免，促進新能源汽車的消費。明年，疫情防控政策不斷優(yōu)化，跨區(qū)域人口流動限制全面解除，居民消費特別是旅游出行消費存在一波大幅釋放的可能。政策已對“消除制約居民消費的不利因素”進行表態(tài)，預(yù)計后續(xù)也將出臺直接支持居民擴大消費的相關(guān)措施。

而在投資方面，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”，并明確提出“政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持”。2022年，面對經(jīng)濟下行的三重壓力，政府已使用政策性開發(fā)性工具，支持了基建等特定領(lǐng)域。政策表態(tài)中的“加大”兩字，表明2023年政策性開發(fā)性工具將繼續(xù)發(fā)揮更大作用。

與政金工具相對應(yīng)的是，本次會議指出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式”。一般來說，產(chǎn)業(yè)政策的傳統(tǒng)實施方式主要是財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金等。在今年增加留抵退稅，使用專項債進行財政支出，并加大財政貼息力度后，財政赤字已明顯上升?！凹恿μ嵝А钡臅h表態(tài)，決定了直接性財政工具規(guī)模將進一步增長，而政策組合工具必然也會更加豐富。

對此，主要看點在于商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)和政策取向的結(jié)合。在中央經(jīng)濟工作會議召開之后，多家大型銀行均已表示，在確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)的同時，將科學(xué)謀劃明年工作目標(biāo)和舉措，確保明年工作平穩(wěn)開局。例如，工商銀行表示，將圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)核心任務(wù)，增加制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的資金供給；建設(shè)銀行則將大力支持先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色低碳、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型能源體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；中國銀行將助力更好吸收和引進外資，并將擔(dān)負(fù)起支持?jǐn)U大內(nèi)需的責(zé)任；農(nóng)業(yè)銀行把服務(wù)鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度。四大行外，交通、郵儲和農(nóng)發(fā)等銀行也均圈定了明年工作的發(fā)力重點。

整體來看，中央經(jīng)濟工作會議明確了提振發(fā)展信心，推動經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合日本、韓國、中國香港和越南等地的防控措施優(yōu)化的經(jīng)驗來看，防疫政策優(yōu)化后，經(jīng)濟在三到五個月內(nèi)必然會實現(xiàn)明顯的向上修復(fù)。而在財政貨幣政策明確支持，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)直接配合的基礎(chǔ)上，實體經(jīng)濟必然將實現(xiàn)一波快速猛烈的修復(fù)。

（作者系中國建設(shè)銀行金融市場部研究員）

標(biāo)簽： 穩(wěn)定增長