新華社北京2月1日電國(guó)家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向記者表示，2022年，國(guó)家發(fā)展改革委作為投資主管部門(mén)，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)、各地方積極做好擴(kuò)大有效投資工作?？梢哉f(shuō)，去年投資工作亮點(diǎn)紛呈，投資關(guān)鍵作用得到更好發(fā)揮。

創(chuàng)新投資政策積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力

該負(fù)責(zé)人介紹，2022年，我國(guó)創(chuàng)新設(shè)立政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，由國(guó)家發(fā)展改革委篩選形成備選項(xiàng)目清單，政策性銀行按市場(chǎng)化原則選取項(xiàng)目投放資金并加強(qiáng)配套融資支持。

(相關(guān)資料圖)

“兩批金融工具共投放7399億元，支持了超過(guò)2700個(gè)重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，2022年，我國(guó)確定專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的政策。截至2022年底，21家全國(guó)性銀行共發(fā)放設(shè)備更新改造項(xiàng)目貸款1214億元。

2022年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6400億元，較上年增加300億元。

“國(guó)家發(fā)展改革委科學(xué)合理安排中央預(yù)算內(nèi)投資，加快下達(dá)投資計(jì)劃并督促項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年的最高水平?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，同時(shí)，2022年全國(guó)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券達(dá)4.04萬(wàn)億元，截至2022年底項(xiàng)目開(kāi)工率超過(guò)96%，資金實(shí)際使用規(guī)模較上年大幅增加。

2022年，《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》等政策出臺(tái)，著力激發(fā)民間投資活力，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)形成投資良性循環(huán)。

投資平穩(wěn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

“2022年，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降10%等因素影響下，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，實(shí)屬不易。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速連續(xù)8個(gè)月回升。

“2022年基礎(chǔ)設(shè)施投資中，水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%，說(shuō)明水利建設(shè)力度很大；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)10.1%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去兩年的負(fù)增長(zhǎng)局面；道路、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資仍分別實(shí)現(xiàn)3.7%、1.8%的增長(zhǎng)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

2022年，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)全部投資發(fā)揮著重要的支撐作用。

“2022年制造業(yè)投資中，電氣機(jī)械和器材、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)投資分別同比增長(zhǎng)42.6%、18.8%，說(shuō)明投資活力強(qiáng)勁。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)18.8%。此外，社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)10.9%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長(zhǎng)27.3%、5.4%?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

從區(qū)域看，2022年中部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)8.9%，西部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)4.7%，增速均快于東部地區(qū)。東部經(jīng)濟(jì)大省中，浙江、山東投資同比增速分別為9.1%、6.1%，對(duì)全國(guó)投資增長(zhǎng)起到了明顯的拉動(dòng)作用。

2022年，民間投資同比增長(zhǎng)0.9%，增速比全部投資低4.2個(gè)百分點(diǎn)。但這是在民間投資中占比較大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資深度調(diào)整的情況下實(shí)現(xiàn)的。

2022年，民間投資在很多領(lǐng)域保持了旺盛活力。第二產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)15.5%，其中采礦業(yè)、制造業(yè)民間投資分別同比增長(zhǎng)21.4%、15.6%；第三產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)較快，其中水利管理業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)25.9%；在社會(huì)領(lǐng)域，衛(wèi)生和社會(huì)工作民間投資同比增長(zhǎng)10.7%。

此外，2022年大項(xiàng)目帶動(dòng)和新開(kāi)工項(xiàng)目的支撐作用較強(qiáng)。該負(fù)責(zé)人表示，2022年計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目的投資同比增長(zhǎng)12.3%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.2%，為近5年的最高水平。

擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板惠民生投資關(guān)鍵作用得到更好發(fā)揮

“一大批投資項(xiàng)目加快實(shí)施，有效利用了我國(guó)的儲(chǔ)蓄資源，避免了資金閑置，有力彌補(bǔ)了社會(huì)需求的不足。投資的增長(zhǎng)使建筑、原材料、機(jī)電設(shè)備等相關(guān)行業(yè)有了支撐，同時(shí)國(guó)家積極鼓勵(lì)重大工程中具備條件的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)采取以工代賑的方式，也有利于帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，形成了擴(kuò)大內(nèi)需的‘乘數(shù)效應(yīng)’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2022年，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，鄭渝高鐵、新成昆鐵路等全線通車(chē)，引江濟(jì)淮工程順利實(shí)現(xiàn)試通水試通航，全國(guó)5G基站數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)個(gè)……我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力更強(qiáng)。

圖為白鶴灘水電站

2022年，西氣東輸四線天然氣管道工程等能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段等交通主骨架項(xiàng)目落地實(shí)施，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等戰(zhàn)略性水利工程加快推進(jìn)，“東數(shù)西算”等新基建工程全面啟動(dòng)……我國(guó)朝著構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的目標(biāo)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

“此外，2022年，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉穩(wěn)步推進(jìn)，教育、文化、養(yǎng)老、托育、保障性安居工程等領(lǐng)域投資建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資工作在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面聚焦用力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)能?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。(記者余蕊)

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