7月31日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》，《措施》圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等六個方面，提出20條具體政策舉措，力求長短兼顧、務(wù)實有效。

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國家發(fā)展改革委副主任李春臨指出，《措施》將與各領(lǐng)域、各品類重點政策一道形成促進消費的一攬子政策體系。促進消費工作點多面廣，但發(fā)改委始終堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結(jié)合，堅持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。下一步，將切實抓好《措施》貫徹落實，確保各項政策落地見效，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要。

恢復和擴大消費對經(jīng)濟的帶動作用

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉對貝殼財經(jīng)表示，恢復和擴大消費是穩(wěn)增長的重要途徑，是擴大內(nèi)需的重要著力點，同時也對改善民生、暢通經(jīng)濟循環(huán)具有關(guān)鍵作用?？梢哉f，持之以恒促消費，也是更好滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要的題中應(yīng)有之義。

當前，恢復和擴大消費，面臨一些堵點和難點，此次政策堅持問題導向和目標導向，直接回應(yīng)關(guān)切，對破解難題、疏通堵點將起到重要作用。特別是此次政策對穩(wěn)定大宗消費進一步出臺細化舉措，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，如優(yōu)化汽車購買使用管理，擴大新能源汽車消費等等，把優(yōu)化供給和擴大需求更好結(jié)合起來，體現(xiàn)了政策的精準性。

此外，恢復和擴大消費，還要在培育新的消費增長點上加大支持力度，以新場景帶動形成新的消費需求，助力新的增長點逐漸發(fā)展壯大并充分發(fā)揮作用。同時，持續(xù)做好消費品質(zhì)提升和消費售后管理等，以強化質(zhì)量品牌建設(shè)提升消費吸引力。

當前，恢復和擴大消費對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標都具有重要的意義。政策出臺為做好擴大消費工作提供了政策保障。

消費是內(nèi)需的“慢變量”，消費“量”與“質(zhì)”的同步提升涉及穩(wěn)定就業(yè)、收入分配、產(chǎn)品供給、消費模式培育等方方面面。政策實施上應(yīng)注重長短結(jié)合、穩(wěn)步推進、適度超前，在重點領(lǐng)域加快突破，為中長期改革持續(xù)推進打好基礎(chǔ)。下一步，還是繼續(xù)抓好政策落實，及時開展政策實施效果評估，把具體政策轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能的動力。

聚焦增量調(diào)動存量促消費

魏琪嘉指出，此次政策除了聚焦做增量外，也注意調(diào)動存量資源對恢復和擴大消費的帶動作用。例如，政策中提到，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。這也有利于調(diào)動存量資源助力擴大消費，帶動相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)、消費形成正向循環(huán)激勵，有利于提高政策效率。

華福證券首席經(jīng)濟學家燕翔指出，伴隨著人均收入和生活水平的提高，居民傳統(tǒng)衣食住行消費不斷趨向飽和，增長潛力逐漸變小。與之形成鮮明對比的，是新興消費經(jīng)常出現(xiàn)爆款。新興消費對經(jīng)濟增長的積極意義，除了其本身需求潛力更大外，還體現(xiàn)在能夠通過新消費帶動新投資。

此外，服務(wù)消費比貨物消費空間足，當前中國服務(wù)消費占比僅52%左右，且中國發(fā)展階段已經(jīng)跨過人均GDP一萬美元大關(guān)，正是消費升級服務(wù)占比提升的主要階段，從未來發(fā)展空間看，未來我國服務(wù)消費增長空間充足應(yīng)會顯著高于貨物消費。未來我國服務(wù)消費發(fā)展會主要集中在三個方向：一是文化旅游體育服務(wù)消費。二是健康養(yǎng)老家政服務(wù)消費。三是教育培訓托幼服務(wù)消費。

另外，耐用消費比快速消費彈性強。耐用消費品的波動屬性在所有消費品大類中是最強的，美國長周期數(shù)據(jù)中，耐用消費品增速的標準差遠高于服務(wù)消費和非耐用消費品。因此從短周期角度看，依靠耐用消費品提振整體消費可以獲得更強的向上彈性。

消費重新成為經(jīng)濟增長的第一拉動力

植信投資研究院宏觀高級研究員羅奐劼對貝殼財經(jīng)表示，《措施》發(fā)布正當其時，從短期來看，今年以來，盡管外需持續(xù)走弱，投資增速放緩，但消費快速回升，重新成為經(jīng)濟增長的第一拉動力，有效帶動經(jīng)濟保持較快增長。

羅奐劼指出，數(shù)據(jù)顯示，上半年最終消費支出增長對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，拉動GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）5.2個百分點，比去年全年貢獻率明顯提升。其中一季度貢獻率為66.6%，拉動GDP3個百分點；二季度貢獻率達84.5%，拉動GDP5.3個百分點。

但二季度以來，內(nèi)生動能有所減弱，且從兩年、三年和四年的平均增速來看，消費較疫情前常態(tài)增長水平仍有不小差距。因此，為了確保實現(xiàn)預(yù)期增長目標，鞏固當前經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的態(tài)勢，下半年繼續(xù)推動消費保持較快增長仍是第一要務(wù)。

從長期來看，隨著近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，固定資產(chǎn)投資對內(nèi)需的提振作用逐步減弱，擴大內(nèi)需需要更多向依靠消費進行轉(zhuǎn)變。

羅奐劼認為，2010年至2021年，最終消費支出對于GDP的平均貢獻率約為54%，大于資本形成，是推動中國經(jīng)濟增長的第一動力。這表明中國內(nèi)需增長已逐漸向以消費為主要拉動力轉(zhuǎn)變。倘若按5%的GDP平均增速計算，預(yù)計到2025年，我國的經(jīng)濟總量將達到20多萬億美元，消費市場規(guī)模有望達到10萬億美元以上。

到“十四五”結(jié)束時，預(yù)計人均GDP接近1.4萬美元，每年就能新增5萬億左右的消費，約為目前消費總量的12%。因此未來有效擴大消費就能更好地擴大內(nèi)需，持續(xù)推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。《措施》在這樣的背景下發(fā)布具有很強的針對性和積極的推動作用。

英大證券公司首席宏觀經(jīng)濟學家鄭后成認為，下半年“促消費”的重點和突破口有以下三個方面。第一，既然消費增速在根本上取決于宏觀經(jīng)濟增速，因此，需要加大力度推動宏觀經(jīng)濟的增長，推升CPI當月同比與收入增速，在價格與數(shù)量兩個角度同時推升消費增速。

第二，制約居民消費增速的重要因素是收入增速，以及未來的收入預(yù)期。一個解決辦法是降低存量房貸利率，增加居民可支配收入，進而提升對消費品的購買需求，加大消費品的購買量。

第三，汽車是下游重要的需求，產(chǎn)業(yè)鏈條也很長，同時連接投資與消費。加大對汽車的刺激力度，可以同時刺激需求端與供給端，是重要的刺激對象，也是下半年促消費的重點和突破口。

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