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1月18日，商務(wù)部公布2022年度全國實際使用外資情況。2022年全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%，折合1891.3億美元，增長8%。其中，制造業(yè)實際使用外資3237億元人民幣，同比增長46.1%，占全國26.3%，較2021年提升7.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，較2021年提升7.1個百分點，其中電子及通訊設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長56.8%、35%和21.3%。合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣，增長15.3%，占全國實際使用外資的53%，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。

商務(wù)部部長助理陳春江在當日舉行的政策吹風會上表示，2023年我國將著力從擴大市場準入、強化政策支持、加大引資力度、優(yōu)化投資環(huán)境等四方面促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量。積極推動合理縮減外資準入負面清單，進一步放寬準入門檻，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度。支持自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴大開放示范試點、國家級經(jīng)開區(qū)等開放平臺先行先試，穩(wěn)步擴大制度型開放；實施好2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善配套措施，確保優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)外資投向先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。落實好制造業(yè)引資、外資研發(fā)中心等專項政策，加強督促指導(dǎo)和效果評估，確保各項政策“落地開花”。支持各地開展常態(tài)化“走出去”“引進來”招商活動，加快推進一批重點外資項目，尤其是標志性外資項目的落地。

值得注意的是，商務(wù)部、科技部也在1月18日印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施》（下稱“《若干措施》”）的通知，其中提出，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。各地商務(wù)主管部門要深入開展調(diào)研，主動了解本地區(qū)外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營情況，及時與金融機構(gòu)依法共享有關(guān)信息，積極推動金融機構(gòu)與外資研發(fā)中心開展“銀企對接”。

科技部成果與區(qū)域司副司長吳家喜指出，外資研發(fā)中心既是外資企業(yè)快速進入我國市場、深度參與我國研發(fā)創(chuàng)新活動的有效通道，又是國內(nèi)企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要接口。2012年至2021年，我國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員的全時當量，從59.5萬人年增加到71.6萬人年，增長了20.4%；同時，外資研發(fā)中心的發(fā)展也帶動了企業(yè)研發(fā)投入的快速增長，2012年至2021年，我國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，從1763.6億元增加到3377.4億元，增長了91.5%，規(guī)模以上的外商投資工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)也從6.8萬件增加到24.1萬件，增長255.2%。

近期也有不少外企高管在接受采訪時表明了加大在華研發(fā)投資的意向。如新集團總裁暨首席執(zhí)行長寧懷恩（RYAN S. NAPIERSKI）表示，如新在中國的重大投資，將作為公司的重點研發(fā)中心、制造中心和創(chuàng)新中心。歐萊雅北亞區(qū)兼中國研發(fā)和創(chuàng)新中心副總裁馬斯明表示，中國正在成為開放創(chuàng)新的發(fā)源地和集團的投資新重點，希望通過開放式創(chuàng)新的理念，在中國共創(chuàng)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。

施耐德電氣執(zhí)行副總裁、中國及東亞區(qū)總裁尹正告訴，施耐德電氣近幾年正不斷追加在中國的生產(chǎn)投資和研發(fā)投入，包括在西安成立研發(fā)實體，在北京成立軟件研發(fā)中心等等，未來也將繼續(xù)加強在中國本土的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新布局，打造研發(fā)創(chuàng)新從實驗室到市場的“快車道”，從而更好地滿足中國市場需求，全力賦能中國產(chǎn)業(yè)低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

陳春江表示，當前受多重因素的影響，我國利用外資仍面臨諸多挑戰(zhàn)。而且為了支持外資研發(fā)中心更好發(fā)展，有必要出臺更有針對性、更有力度的政策措施。商務(wù)部、科技部和相關(guān)部門一道，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，開展了廣泛深入的調(diào)研，并進行了充分的論證，提出了4方面16條舉措。

“在政策制定調(diào)研過程中，外資研發(fā)中心提出了一些共性的發(fā)展訴求，比如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機會參與政府項目、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等等?！标惔航M一步指出，圍繞著外資研發(fā)中心的共性訴求，《若干措施》提出允許以團隊為單位申請工作許可和工作類居留許可，給予告知承諾、容缺受理等便利；推動海外人才跨境資金收付便利化；鼓勵金融機構(gòu)為外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持等舉措。

此外，為了讓外資研發(fā)中心進一步釋放產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動力，更好融入當?shù)乜蒲袆?chuàng)新體系，《若干措施》還提出了支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科研報告和相關(guān)數(shù)據(jù)；鼓勵普通高等院校、科研院所與外資研發(fā)中心合作開展技術(shù)攻關(guān)等舉措。

吳家喜也表示，科技部接下來將加大國家科技計劃項目的開放力度，鼓勵支持外資研發(fā)中心更多地承擔和參與國家科技計劃，吸納外資研發(fā)中心專家進入各類科技專家?guī)?，為外資研發(fā)中心參與政府科技項目提供更加便捷的渠道。同時，鼓勵和引導(dǎo)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)更多的外資研發(fā)中心，科技部也將繼續(xù)做好國際化的科研環(huán)境建設(shè)，特別是推動國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)在土地、產(chǎn)業(yè)、人才、宜業(yè)宜居環(huán)境等方面做好政策支持和服務(wù)保障。

標簽： 研發(fā)中心