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11月21日，人民銀行副行長宣昌能在2022金融街論壇年會上就“扎實推進金融穩(wěn)定長效機制建設(shè)”為主題發(fā)表講話。宣昌能表示，要加強全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)總損失吸收能力(TLAC)建設(shè)。不斷完善我國TLAC監(jiān)管制度體系，提高全球系統(tǒng)重要性，銀行在境內(nèi)外的可處置性。

宣昌能指出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，切實維護金融穩(wěn)定是我國金融監(jiān)管的重中之重。資本是銀行承擔(dān)風(fēng)險和吸收損失的首要資金來源，建立資本約束機制是促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的重中之重。在銀保監(jiān)會公布的2022年規(guī)章立法工作計劃中，就明確提出關(guān)于《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》的修訂計劃。

宣昌能指出，要實施并完善存款保險制度。存款制度是防止擠兌，促進銀行體系穩(wěn)定運行的一項基礎(chǔ)性制度安排，是現(xiàn)代金融安全網(wǎng)的重要組成部分。我國存款保險制度旨在加強對存款人的保護，推動形成市場化的風(fēng)險防范和處置框架，建立維護金融穩(wěn)定運行的長效機制，促進金融改革和銀行業(yè)健康發(fā)展。比如，在包商銀行等高風(fēng)險中小銀行風(fēng)險處置過程中，存款保險的很多功能得到了有效發(fā)揮。

他表示，未來，對存款類金融機構(gòu)的市場約束會更強，有助于及時防范和化解金融風(fēng)險，進一步提升金融安全網(wǎng)的整體效能，助推金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

宣昌能指出，要健全宏觀審慎管理體系，避免金融風(fēng)險跨機構(gòu)跨市場傳染，加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理。

宣昌能稱，從全球看，近年來主要經(jīng)濟體貨幣政策超常寬松，政府部門過度舉債，資產(chǎn)市場泡沫化，金融產(chǎn)品復(fù)雜化等問題，反復(fù)引發(fā)金融隱患。

宣昌能表示，要加強全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)總損失吸收能力(TLAC)建設(shè)，全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)規(guī)模大、復(fù)雜性高，與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強，在金融體系中提供關(guān)鍵的金融服務(wù)，對整個金融體系高效運行有著重要影響。要進一步推動我國TLAC達標(biāo)，落實主體責(zé)任，國內(nèi)全球系統(tǒng)中小型銀行應(yīng)該建立完善的TLAC內(nèi)部管理機制，制定中長期TLAC達標(biāo)計劃。不斷完善我國TLAC監(jiān)管制度體系，提高全球系統(tǒng)重要性，銀行在境內(nèi)外的可處置性。

宣昌能表示，人民銀行將繼續(xù)抓好金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

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